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长期低油价影响世界经济格局经济分工加速调整dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 02:55:43 阅读: 来源:PET塑钢打包带厂家

长期低油价影响世界经济格局 经济分工加速调整

从长远看,油价大幅下跌和长期维持低位运行,不仅可能会加速主要产油国实施产业结构调整,改变单一产业结构局面,发展多样化的产业,摆脱“资源诅咒”,还可能有助于部分制造业回流到发达国家本土,影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。中国既要充分利用低油价所带来的发展红利,又要坚持发展新能源产业,加大力度为新能源产业发展营造良好的环境。

价格是引导资源配置的重要杠杆。价格变化产生资源分配效应,影响资源在行业、国家之间的配置。因此,分析油价大幅涨跌对经济影响,需要从对各层面、不同行业、不同国家、不同经济主体、短期和长期视角,进行综合、全面、科学的分析。

总的来看,这轮石油价格大幅下跌,既不利于石油行业发展,又不利于新能源行业发展,但有助于生产、运输、物流等行业发展。从短期看,油价大幅下跌对主要产油国的经济发展产生了不利的影响,但降低了石油进口国的成本,有助于石油进口国的经济发展。从长远看,油价大幅下跌和长期维持低位运行,不仅可能会加速主要产油国实施产业结构调整,改变单一产业结构局面,发展多样化的产业,摆脱“资源诅咒”,还可能有助于部分制造业回流到发达国家本土,影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。中国既要充分利用低油价所带来的发展红利,又要坚持发展新能源产业,加大力度为新能源产业发展营造良好的环境。

新能源产业发展进程可能延缓

首先,低油价降低发展实体经济成本,有助于部分制造业回流到发达国家本土,将可能改变传统产业的世界格局。

国际金融危机以来,发达国家实施再制造化战略,部分制造业回流到其本土。尽管这样,发展中国家仍具有生产成本相对较低的比较优势。石油是生产发展的重要资源。油价低位运行,直接降低物流业、工业、农业等相关行业发展成本,降低发达国家生产成本,将可能有助于部分制造业回流到发达国家本土,改变传统产业在世界范围内的格局。

其次,低油价将可能延缓新能源产业发展进程。

石油与清洁能源之间存在一定的替代性。纵观历史不难发现,每次油价大幅涨跌都会带来能源结构变化。上世纪70年代,油价大幅上涨,刺激了新能源产业发展。比如:日本是一个能源短缺、石油等战略资源严重依赖进口的国家。上世纪70年代,日本进口石油占能源消耗总量达到了70%。日本经历石油危机之后,把节约能源工作列为国策,在各行各业、各个生活领域大力推行节约能源计划,大力发展核能及其他能源,积极开发利用新能源。目前,日本已经形成了以核能发电产业为主,辅以开发太阳能、风能、垃圾发电、地热发电、燃料电池的新能源产业结构。2003年,核电在日本总发电量中所占比例已由早期的2%上升33.8%,核电产业的发展,减少了对进口石油的依赖,2003年进口石油占能源消耗总量中已降到50%以下。

如果油价长期低位运行,可能会降低清洁能源的需求,对新能源、清洁能源产生替代效应甚至挤出效应,必然会影响延缓清洁能源产业发展进程,不利于清洁能源发展。另外,如果油价长期低位运行,清洁能源和新能源产业进入激励不足,会对清洁能源相关的研发、人才培养等相关要素市场发展产生不利的影响。

世界经济分工格局或将加速调整

首先,油价低位运行在短期内不利于主要石油出口国的经济发展,有助于主要石油进口国的经济发展。短期内,油价低位运行,直接影响石油产业发展,并通过产业链和金融领域等对经济发展产生一系列较大的影响,比如影响到汇率稳定和物价稳定。近期,俄罗斯卢布出现大幅贬值、委内瑞拉出现较为严重的通货膨胀,就表明油价大幅下跌已直接影响到产油国的汇率和物价稳定。对产油的小国而言,产业结构相对单一,抗风险能力相对较弱,经济相对脆弱,油价大幅下跌对其经济影响更大。对于石油进口国而言,油价低位运行,降低石油进口成本,有助于其经济发展。

其次,低油价可能加速高度依赖石油资源作为主要收入且产业结构相对单一的国家的产业结构转型。

石油价格大幅涨跌对石油进口国、出口国的影响,不仅要看短期内的影响,更需要从长期影响观察。短期内对经济发展产生不利影响,长期看可能未必是不利影响。从油价大幅上涨的历史看,上世纪70年代石油危机之后的高油价,助推日本实现向新能源、节能产业转型。经过几十年的努力,日本成为世界上节能减排最成功的国家之一,拥有世界上较为先进的节能技术,在世界上建立起首屈一指的节能型经济,能源结构更加均衡,经济的发展对能源的消耗更低。

资源型国家和地区,往往容易导致“资源诅咒”。尤其是资源价格比较高时,容易围绕资源形成单一的产业结构。一旦资源价格大幅下跌,就陷入发展困境。如果油价长期维持低位运行,会迫使石油出口国加快实现产业转型。如果石油出口国能够成功实现产业转型,低油价虽然带来短期内的痛苦,但长期看这次油价大幅下跌是实现痛苦转型的阶段。

第三,低油价将可能引发世界经济分工格局的加速调整。

一是影响发展中国家与发达国家之间的产业分工格局。低油价降低发展实体经济的成本,有助于部分制造业回流到发达国家本土,有助于发达国家实施再制造业化战略,可能会改变发展中国家主要从事生产制造低端、发达国家主要从事研究、设计、营销等高端之间的分工格局,发达国家在一些产业领域将可能形成相对较为完整的产业链。

二是可能会改变高度依赖石油出口的国家的单一产业结构格局,形成多样化的产业结构。

三是影响新能源、清洁能源发展相对较好的国家和地区经济。

中国的应对之策

首先,要充分利用石油价格持续低位运行带来的红利,降低我国发展成本。当前,我国生产成本不断攀升,对实体经济发展带来较大的压力。要充分利用石油价格持续下跌和可能长期低位运行带来的红利,缓解成本上升的压力。利用石油的低价格、低成本,转化为我国产业发展的竞争力。

其次,发展新能源产业仍应是能源发展方向。一方面,石油属于不可再生能源,污染大,难以满足可持续发展需要。中国是石油进口大国,目前的石油对外依存度接近60%。另一方面,2000年以来油价大幅上升,中国为此付出较大的代价。虽然目前石油供需相对宽松,但石油属于不可再生资源、加上石油定价机制金融化,石油价格仍存在反弹的可能。纵观油价变动历史可以看出,1970年代至今,油价先后经历大幅上涨、大幅下跌、大幅上涨、大幅下跌阶段。尤其是此轮油价大幅下跌,可能会对石油产业发展产生极为不利的影响,甚至可能会减少石油产能,更需要提前充分防范油价可能大幅反弹带来的不利影响。其三,2000年以来油价大幅上升,虽然中国为此付出较大的代价,但也推动了我国新能源产业和清洁能源的发展,促进了新能源产业大量投资,且投资不可逆、退出成本高。因此,发展新能源产业仍应是中国能源发展方向,应继续坚持发展新能源产业,加快能源结构调整步伐。

第三,实施有助于新能源产业发展和节能环保的相关政策。基于低油价对新能源发展可能产生的不利影响,应对新能源、清洁能源产业实施减税、加速固定资产折旧等一揽子财政政策。实施长期能源合同采购政策,为清洁能源产业发展提供稳定的市场需求。实施严格的节能环保政策。在不增加全国宏观税负的前提下,加快开征环境税或碳税,促进节能环保和新能源产业发展。

(作者系国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员)

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